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京津冀2023-2024秋冬季大氣治理方案出爐!

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》,著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn),制定本方案。

基本思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面貫徹落實黨的二十大精神和全國生態(tài)環(huán)境

保護大會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)有效統(tǒng)籌經(jīng)濟平穩(wěn)運行、民生保障和大氣污染防治工作,以減少重污染天氣和降低細顆粒物 (PM,)濃度為主要目標,強化多污染物協(xié)同控制,持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。堅持問題導(dǎo)向,突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污,有序推進鋼鐵水泥及焦化行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物(VOCs) 綜合治理、散煤治理等“十四五”規(guī)劃重大工程;深入開展柴油貨車、鍋爐爐窯、揚塵、秸稈等綜合治理,積極培育大氣治理標桿企業(yè);強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,有效應(yīng)對重大污染天氣;加大監(jiān)督邦扶和考核督察力度,切實壓實工作責任。

實施范圍:

北京市、天津市、河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)和辛集、定州市、山西省太原、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁市、山東省濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市、河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮坊、衡水市以及三門峽、商丘、周口市以及濟源市、陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、韓城市。

主要目標:

2023:各城市確保完成上級人民政府下達的2023年空氣質(zhì)量改善目標。

秋冬季期間:各城市完成PM2.5濃度控制目標和重度及以上污染天數(shù)控制目標。

2023大氣治理目標

主要任務(wù)

一、有序推進“十四五”規(guī)劃重大工程

1、高質(zhì)量推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造工程

實施超低排放低改造的企業(yè)洗擇成熟適用的技術(shù)路線,嚴把工程質(zhì)量,確保全工序、全環(huán)節(jié)達到超低排放要求。2023年12月底前,完成鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造并公示的產(chǎn)能超過5000萬噸。加強評估監(jiān)測工作質(zhì)量管理。

2、扎實推進VOCs綜合治理工程

以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷為重點,持續(xù)開展源頭、過程和末端全流程治理改造提升。加強企業(yè)運行管理。2023年12月底前,完成企業(yè)VOCs治理設(shè)施建設(shè)或改造1036家、VOCs無組織排放治理1237家、儲罐及裝載設(shè)施廢氣綜合治理3017個。

3、穩(wěn)妥有序推進散煤治理

因地制宜、穩(wěn)安有序推進平原地區(qū)清潔取暖改造。持續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤清潔能源替代工作。2023年采暖季前,完成散煤治理78.2萬戶,其中,北京、山西、山東、河南分別完成2萬戶、7.2萬戶、45.2萬戶、23.8萬戶。2023年12月底前,完成農(nóng)業(yè)用煤設(shè)施清潔能源替代5509臺。

二、深入推進鍋爐、爐窯綜合整治

1、推動落后燃煤鍋爐、爐窯淘汰更新

開展全面排查,完善鍋爐和爐窯清單。依法依規(guī)淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。推動間歇式固定床煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造: 取締燃煤熱風爐:使用高污染燃料的爐窯以及燃料類煤氣發(fā)生爐,加快推動使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、集中供熱等進行替代。2023年12月底前,淘汰燃煤鍋爐47臺、煤氣發(fā)生爐168臺: 山西關(guān)停炭化室高度4.3米焦爐陜西制定炭化寶高度4 3米佳爐退出方實,明確時間進度安排。

2、深入推進鍋爐、爐窯綜合治理

組織開展低效失效治理設(shè)施排查整治工作。加快推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造,生物質(zhì)鍋爐禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。

3、加強無組織排放管控

推進易起塵物料儲存及輸送過程密閉、封閉改造,確保廢氣應(yīng)收盡收,配套建設(shè)靜電、袋式等高效除塵設(shè)施。全面排查治理設(shè)施及煙道、爐體密閉負壓情況,杜絕煙氣泄漏。

三、持續(xù)開展移動源綜合治理

1、加快推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

新建或遷建大宗貨物年運輸量150萬噸以上的企業(yè)、物流園區(qū)和港口,原則上要接入鐵路專用線或管道。唐山市推動水曹鐵路運力提升,2024年3月底前貨物運量力爭達到0.2億噸。推進煤炭、火電、鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)企業(yè)清潔運輸,中長距離運輸主要采用鐵路、水路運輸,短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源貨車。

2、推進老舊高排放車輛淘汰更新

新增或更新的公共領(lǐng)域用車新能源化比例不低于80%。加快推進重點行業(yè)重型貨車以及場內(nèi)作業(yè)車輛和機械新能源化。加快推進國三及以下排放標準汽車淘汰更新。

3、加大移動源排放達標監(jiān)管力度

組織開展排放檢驗機構(gòu)專項檢查。統(tǒng)籌開展新生產(chǎn)貨車和非道路移動機械環(huán)保達標監(jiān)管。常態(tài)化開展路檢路查和入戶檢查。

4、加強車用油品綜合執(zhí)法

持續(xù)清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車(船) 和黑加油站點。對車船和工程機械實際使用的柴油和尿素進行抽測,對發(fā)現(xiàn)的非標油問題線索進行溯源。

四、有效應(yīng)對重污染天氣

1、依法依規(guī)開展重污染天氣應(yīng)對

各地研究修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動標準,進一步完善應(yīng)急減排清單。

2、強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

省內(nèi)應(yīng)急聯(lián)動城市原則上啟動同一級別預(yù)警。不得出現(xiàn)達到預(yù)警啟動條件但未依法啟動的情況:不得以完成空氣質(zhì)量改善目標為由,不按應(yīng)急預(yù)案要求隨意啟動預(yù)警、提高預(yù)警級別、延長應(yīng)急響應(yīng)時間。公開空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息,接受全社會監(jiān)督。

3、實施績效分級差異化管控

制定差異化減排措施,可視情減少小微涉氣企業(yè)管控措施。依法依規(guī)查處應(yīng)急減排措施落實不到位的企業(yè),按規(guī)定下調(diào)績效等級。

五、創(chuàng)建一批大氣治理標桿企業(yè)

1、積極創(chuàng)建大氣治理標桿企業(yè)

按照“建設(shè)一批、培育一批、提升一批”的原則,分行業(yè)分類別建立績效提升企業(yè)名單,推動環(huán)保水平整體提升。中央企業(yè)、國企及行業(yè)龍頭企業(yè)要主動承擔社會責任,切實發(fā)揮模范帶頭和引領(lǐng)示范作用。

2、充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用

充分發(fā)揮績效分級、差異化管控措施的引導(dǎo)作用,鼓勵“先進”,鞭策“后進”,促進行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。切實突出正向激勵,納入正面清單的標桿企業(yè),監(jiān)督執(zhí)法做到“無事不擾”。完善績效等級動態(tài)調(diào)整機制。

六、保障措施:

大氣治理保障措施

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